安全相關資訊

NEWS

夯牢基礎 全面提升防災減災救災能力

發布日期:2019年02月27日  點閱次數:次  

    日前,省政府出臺《關于做好2019年安全生產工作的通知》(以下簡稱《通知》),這是自2009年起,省政府連續11年1號文件部署安全生產工作。

   《通知》立足于打好防范化解重大風險攻堅戰,牢牢守住不發生重特大生產安全事故底線,按照“四鐵”工作要求,不斷鞏固發展安全生產持續穩定好轉態勢,健全完善應急管理體系,全面提升防災減災救災能力,

   《通知》共4部分19項內容:加強和改進安全生產工作、健全完善應急管理體系、全面提升防災減災能力、加強基層基礎基本能力建設。內容既有對往年抓安全生產工作“經驗做法”的延續,今年將持續深化推進。如:夯實基層基礎基本能力建設、深化重點行業領域專項整治、推進依法治理、健全完善“雙重”預防機制等,同時又有新的舉措創新,對6類高風險煤礦進行安全“體檢”,分類采取實施關閉、停產、限產或限人等措施。新增加了深化改革發展內容,把各級各有關部門承擔的安全生產領域改革發展任務,要求對表倒排工期,確保按進度完成。尤其在健全完善應急管理體制和全面提升防災減災能力兩方面,《通知》共增加了10項內容,重要性可見一斑。

         強化責任落實  深化專項整治

    責任落實在加強和改進安全生產工作中,始終處于首要位置被加以強調,歷年如此。《通知》明確要求,各級各部門要認真貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定和實施細則,全面加強對安全生產工作的組織領導。市縣政府全部由常務副職分管安全生產工作。

構建權責明晰的安全監管責任體系,部門監管和分級屬地監管職責將進一步明確,權力清單、責任清單逐步健全完善,在各行業領域全面推行安全生產掛牌責任制,消除監管盲區和漏洞。

    企業層面,要求嚴格落實安全生產主體責任,制定企業主要負責人安全生產責任制規定,細化量化其法定職責,促進企業主要負責人、實際控制人切實履行好安全生產“第一責任人”責任,有效推動全員安全生產責任制的落實。

專項整治今年將繼續深化,根據行業的不同,各有側重。

    煤礦,持續推進“三區聯動立體式”瓦斯抽采,繼續深化防治水“可采區”“緩采區”“禁采區”三區管理,嚴格落實“三專兩探一撤”措施。今年對正常生產建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超800米、單班下井人數多等6類高風險煤礦進行安全“體檢”,提出關閉、停產、限產或限人的處置意見。

    非煤礦山,持續推進地下礦山采空區治理,完成尾礦庫在線監測省市縣企四級聯網建設,推廣尾礦庫濕排改干排放尾,年內完成30座改造任務。

    危險化學品,對189家危化企業裝卸車系統進行治理,推動6家人員密集區危險化學品生產企業搬遷。

    道路交通方面,推進公交車駕駛區域安裝安全防護隔離設施,對橋梁防撞護欄進行排查加固;推進“兩客一危”車輛加裝智能視頻監控報警系統,要求安裝率達到70%;對高速公路長下坡、橋梁、隧道等風險較高和事故多發路段進行聯合排查整改等。

    建筑施工,把防坍塌、防墜落作為重點,著重治理高空施工平臺、起重機械、腳手架、模板支撐等作業中存在的違法違規行為等。

    消防及人員密集場所,深入推進電氣火災綜合治理,繼續深化電動自行車消防安全綜合治理,開展大型商業綜合體和博物館、文物建筑等場所消防安全治理。

          健全完善“雙重”預防機制 深化改革發展

    要求各級政府健全完善安全風險評估和論證機制,加強源頭管控,高危項目審批嚴格執行重大安全風險“一票否決”。

    各有關部門結合本行業領域特點,制定完善行業安全風險分級管控和隱患排查治理標準規范,組織企業開展對標活動。建立區域安全風險數據庫、重大危險源數據庫,繪制區域安全風險四色電子分布圖,實行差異化動態監管。

    企業要開展危險有害因素辨識評估,加強分級管控和隱患排查治理,高危行業企業要全部構建完成安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重”預防機制。

    深化改革發展這部分內容為新增加部分。要求各級各有關部門積極推進所承擔的安全生產領域改革發展任務,對標對表倒排工期,目標任務量也明確列入,年內要完成改革任務量的80%。

    同時按照國家安全發展示范城市管理辦法和評價細則,開展對城市安全風險辨識評估,指導太原、大同、陽泉、臨汾等市開展試點工作,強化城市運行安全保障。推進安全生產社會化服務,在工業園區、商貿服務、中小微企業全面實施訂單式、協作式購買安全管理和技術服務,在高危行業實施安全生產責任保險,充分發揮事故預防功能,提升企業風險抵御能力。

   健全完善應急管理體系  全面提升防災減災能力

    推進應急管理體制機制建設。統籌應急資源,整合應急力量,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體制,最終形成統一指揮、專長兼備、反映靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理機制。

    修訂防汛抗旱、地質災害、地震災害、森林草原火災等自然災害類和煤礦、道路交通、危險化學品等事故災難類應急預案,并編制成方便使用的手冊,提升應急預案的實用性和操作性。

    整合全省綜合救援隊伍力量,強化應急救援隊伍建設。統籌推進以綜合性消防救援隊伍為骨干力量,以軍隊、武警部隊為突擊力量,以基層應急救援隊伍、社會應急救援隊伍為輔助力量的應急救援隊伍體系建設。同時加強標準化建設,提高綜合救援能力。

   《通知》明確要求,各級各部門大力開展應急演練和技術比武,針對煤礦、道路交通、危化品、水庫、尾礦庫等事故災難和洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災害,年內至少組織一次事故災難或自然災害應急救援演練觀摩活動,確保應急救援隊伍能夠第一時間拉得出、上得去、打得贏,提高應急處置能力。

    加強重點工程建設。積極推進《山西省綜合防災減災規劃 (2016-2020年)》確定的救災物資儲備體系、應急避難場所、綜合減災示范社區等五大工程建設,提高自然災害防治能力。

    做好自然災害排查評估和應對工作。立足“抓早、抓小、抓苗頭、抓隱患”,做好災害治理和應對工作。重點加強對省內河流、水庫、地質災害及易受自然災害危害的生產經營場所、人員密集場所排查,進行危險性評估,建檔造冊,落實整治、監控、防范等措施。

    加強部門協同,通過建立應急管理、氣象、水利、地震、地質、林業等防災減災部門聯席會議制度,開展自然災害聯合會商和綜合研判,做好監測監控和預警預報,強化自然災害危險區聯防聯控。

        夯基固本  強化基層基礎基本能力建設

    強化基層基礎基本能力建設,三基的內容在去年的一號文件就有提到,今年作為專門的一部分內容單獨強調。

    提高基本技能。依托各級黨校、行政學院和高等專業院校,舉辦應急管理專題培訓班,提高各級黨政領導干部應急管理水平和能力。把安全生產和應急救援納入各類職業教育和企業崗前培訓,突出安全知識、崗位技能和自救互救等內容,培訓考核不合格人員一律不得上崗作業。推進安全生產和防災減災知識、技能進學校、進機關、進企業、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等“七進”活動,提升廣大人民群眾的災害預防、應急避險和自救互救能力。

    推動基層建設。按照我省貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則要求,建立健全安全生產資金投入保障制度,保障公共安全隱患和災害治理、應急管理工程和安全監管設備裝備、宣傳教育培訓和信息化建設。要求市縣充實應急管理、安全監管人員;鄉村加強基層網格化監管力量,配齊網格員;企業加強班組建設,規范現場作業管理,提高崗位操作技能和自救互救能力。

    強化基礎工作。深入開展安全生產標準化建設,生產煤礦和地下非煤礦山必須達到二級及以上標準,其他高危行業企業達到三級及以上標準;安全文化建設方面,要求所有國有中大型企業帶頭開展安全文化示范企業創建活動;深入開展科技強安專項行動,提高企業本質安全水平;利用黨報黨刊等主流媒體和新媒體做好安全宣傳教育工作。        



168彩票-安全购彩